Los concejales de Villa del Totoral, por cuyas manos debe pasar la mayor parte de las decisiones de la administración comunal, ofrecieron en los últimos días otra muestra de una inexplicable falta de contracción a su tarea, al suspender por segunda vez consecutiva la sesión que debían realizar, por la sencilla razón de que la mayoría de los ediles se ausentaron.

Posiblemente afectados por la sorpresiva irrupción -hace tres semanas- de un grupo de vecinos de barrio Lourdes que reclamaron ante los concejales acciones para frenar el volcamiento de líquidos cloacales a una acequia de ese sector, o quien sabe debido a qué, el cuerpo de ediles no se reunió el jueves 30 de setiembre, como se anunció en aquel momento. La sesión se postergó para el 7 de octubre último y en esa oportunidad sólo concurrieron dos representantes del radicalismo: Luis Cravero y Darío Torres. Sin que se conociera la justificación, faltaron el presidente del cuerpo, Pedro Céliz (PJ) y sus pares Magdalena Limia, María del Carmen Luján y Matías Barbieri. Transcurrida la media hora "de tolerancia" que es habitual, la sesión debió levantarse por falta de quorum. Un vecino de barrio Lourdes -afectado por el volcamiento cloacal- que llegó minutos después se encontró con la desoladora novedad de que la sesión que se prometió la última vez para continuar el análisis de ese grave problema, otra vez resultó fallida. El hombre reclamó indignado, pero sólo debió quedarse con eso.

Sin ganas y sin control

La actitud del Concejo se inscribe en una situación que se prolonga en el tiempo sin que nadie reaccione ni les reclame; ni desde las autoridades municipales ni desde la comunidad de Totoral, que llevó con su voto a que cada uno de los ediles ocupe su banca. Las personas que integran el Concejo Deliberante en las últimas elecciones se ofrecieron ante todos los vecinos para cumplir un rol que vienen desempeñando de manera muy deficiente.

Mientras en casi todas las municipalidades las sesiones de los concejales son semanales, en Totoral se realizan cada quince días. Sólo dos veces por mes y unas pocas horas en la noche, se reúnen para analizar, supuestamente debatir y votar temas de interés público que son claves para la vida en la comunidad que representan. No sólo eso; a lo largo de este año, hubo meses en los cuales sólo se encontraron una sola vez. Y no lo hacen gratis: cada uno cobra viáticos por 500 pesos mensuales y están exentos del pago del impuesto municipal a los automotores por su condición de representantes del pueblo.

La última vez que se reunieron -la noche del reclamo de los vecinos- fue el 23 de setiembre. Si bien tras la frustrada reunión del 7 de octubre ni siquiera se anunció cuándo será la próxima, podría preverse que se haría el jueves 14, con lo cual habrán transcurrido tres semanas sin tratar ni un solo tema vinculado a su función. Al margen de esto, no existe fuera de tan espaciada frecuencia otra labor, como reunión de comisiones, visitas a los barrios, reuniones con entidades sociales de la villa, etc.

Por el contrario, en varias de las sesiones que celebraron, se debatieron temas y se intentaron aprobar ordenanzas sin seguir los mínimos presupuestos legales: aprobar obras sin licitación previa; gastos del Departamento Ejecutivo por los festejos del aniversario de la villa sin que se consigne la cifra de la erogación y votados sin que hubiese quórum; retraso en las actas donde debe quedar asentada cada sesión y varias situaciones semejantes.

Así, el Concejo Deliberante ha ingresado en el último tramo del período ordinario de sesiones 2010 con una larga lista de temas pendientes y un rol que se distancia del esperado en cuanto al tratamiento de ordenanzas y el control de los actos del Departamento Ejecutivo.

La sesión del Concejo Deliberante de Villa del Totoral que debía realizarse la última semana, se suspendió porque varios de los integrantes del cuerpo adujeron problemas de salud.

De esta forma, se postergó nuevamente la reanudación del debate que quedó en suspenso hace dos semanas, cuando se acordó un cuarto intermedio para el tratamiento del proyecto del Departamento Ejecutivo pidiendo autorización para endeudar a la Municipalidad con un crédito por 90 millones de pesos, garantizado con los fondos de coparticipación que recibe la comuna. Así, se amplió aún más la pausa que habitualmente se dan los ediles para tratar los temas que hacen a la vida pública de Totoral, que a diferencia de lo que ocurre en el resto de las localidades -y de lo que históricamente sucedió en esta villa- donde las sesiones son semanales, aquí se llevan a cabo sólo dos veces al mes.

Cabe recordar que en la última reunión, el radicalismo pidió pasar a un cuarto intermedio para interiorizarse del proyecto para contraer el crédito, cuyo monto sería destinado para pavimentar 140 metros de la calle Buenos Aires. También, en aquella reunión el radical Luis Cravero pidió que se le dé entrada a un proyecto de su autoría, proponiendo la prohibición de la instalación de salas de juegos de azar en todo el ejido urbano de Villa del Totoral.

Una vez más, el proyecto de una obra pública generó una controversia en el Concejo Deliberante de Villa del Totoral. Ahora, en la última sesión de ese cuerpo el radicalismo objetó el proyecto de ordenanza presentado por el Departamento Ejecutivo, pidiendo autorización para contraer un crédito por 90 millones de pesos y poniendo como garantía los fondos de coparticipación que recibe la municipalidad.

El dinero estaría destinado a pavimentar la calle Buenos Aires en un tramo de 140 metros, partiendo desde la intersección con República Argentina. Se trata de la arteria que es continuación de la avenida Presidente Perón, en dirección hacia barrio Sol Naciente.

Apenas se puso en consideración la propuesta, fue rechazada por el radical Luis Cravero, quien cuestionó que el texto no incluyera ni la sección “visto” ni “considerando”, donde se debe consignar las razones por las cuales se da como prioritaria a esa obra y no otras, de las tantas que son necesarias en Totoral. Sus compañeros de bloque, asimismo, aseguraron que tal como está planteado el proyecto del emprendimiento, no solucionará el problema que habitualmente se produce en ese sector del pueblo cuando hay lluvias intensas, sino que lo agravará.

También, Cravero pidió garantías de que si el proyecto retorna desde el Ejecutivo al Concejo para ser aprobado por mayoría, se llame a licitación pública y no se acuda a otra contratación directa como la que se realizó para la actual obra de pavimientación de la avenida Moyano Trebucq. En ese sentido, hay versiones que indican que la misma empresa que realiza esa tarea tendría previsto también hacer el pavimento de la calle Buenos Aires.

No a los juegos de azar

En la misma sesión, el concejal Cravero pidió que se diera entrada a un proyecto de ordenanza para ser tratado en la próxima sesión, que apunta a prohibir la instalación de casinos o salas de juegos con máquinas tragamonedas, ruletas electrónicas y cualquier otro tipo de juegos de azar en todo el ejido municipal.

El concejo decidió pasar a cuarto intermedio hasta el 13 de mayo, donde se continuará el debate de estos temas.

A través de un mensaje anónimo, la Municipalidad defendió la ordenanza recientemente aprobada por el Concejo Deliberante que autorizó la contratación directa de una empresa para realizar la obra de cordón cuneta y asfaltado de la Av. Noel Moyano Trebucq, en el acceso de Villa del Totoral.

El tema, que como informó Totoral Blog desató una fuerte polémica en el concejo y derivó en la ausencia de los ediles de la oposición, fue justificado en el riesgo de perder los aportes nacionales –provenientes de las retenciones a las exportaciones de soja- para obras de infraestructura. El mensaje –que fue eliminado de este espacio por contener agresiones y acusaciones sin identificar al firmante con sus datos personales- no obstante permitió conocer lo que señala la ordenanza aprobada por el justicialismo en el Concejo:

“VISTO: El convenio formalizado entre el Gobierno Provincial y la Municipalidad de Villa del Totoral, en el marco del Decreto Nacional Nº 206/09 y Decreto Provincial Nº 369/09, para la realización de obras de mejoramiento estructural en el ámbito del Municipio; Y CONSIDERANDO: Que el Decreto 206/09 creó el Fondo Federal Solidario con la finalidad de financiar en provincias y municipios obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura en general en ámbitos urbanos o rurales, con expresa prohibición de utilizar las sumas transferidas para el financiamiento de gastos comunes; que el monto asignado al municipio de Villa del Totoral asciende hasta el presente a la suma de pesos Cuatrocientos ochenta y tres mil ochocientos veintitrés con tres centavos ($ 483.823,03), destinados a proyectos de obras propuestos por la administración municipal; que el Departamento Ejecutivo propone ejecutar la obra “Refacción del Ingreso al Pueblo”, conforme a un proyecto que comprende la repavimentación de las avenidas, construcción de badén y remodelación del aspecto general que presenta dicho ingreso, solicitando autorización para contratar la obra por el procedimiento de Contratación Directa, por los motivos que expone.
Que la cláusula tercera del convenio aludido establece que “Las partes dejan constancia que, dado que la remesa de fondos proviene de La Nación, los pagos que efectúe la Provincia quedarán en cuanto a su monto y tiempo sujetos a dicha situación, y en consecuencia, la entrega de dinero podrá ser en su caso a cuenta, en forma parcial, sin perjuicio de su cancelación total de acuerdo al ingreso de dinero proveniente del Fondo Federal Solidario”; aue, a su vez, la cláusula quinta dice que “de no resultar factible económicamente la realización de la obra, por no poder contar con los recursos correspondientes, este convenio quedará resuelto de pleno derecho, sin que las partes puedan reclamar compensación, reparación o cualquier otro tipo de resarcimiento”; que dichos condicionamientos, por sí mismos constituyen impedimentos para concretar la realización de los proyectos mediante la contratación por Licitación Pública o Privada, toda vez que al no estar plenamente asegurada la cuantía y regularidad de los recursos financieros, ello impide introducir en los pliegos destinados a los potenciales oferentes, condiciones generales de contratación que impliquen asumir de antemano obligaciones dinerarias a cargo del Municipio, que al depender de remesas que debe girar el Tesoro Nacional a la Provincia y luego de ésta a la Municipalidad, sin fechas determinadas, no existe certeza de que podrían ser cumplimentadas en tiempo y forma, con el consiguiente riesgo de tener que afrontar contingencias judiciales por incumplimiento; que un antecedente de lo señalado lo constituye la Licitación Privada dispuesta por Ordenanza Nº 09/2007 para la contratación de la obra “Pavimentación de Calles Urbanas” en el ejido municipal de nuestra localidad, que se encuentra demorada en parte de su ejecución debido a la interrupción por parte del Gobierno Provincial del envío de los fondos comprometidos en su oportunidad para pagar al contratista adjudicatario; que la concreción de la obra por Contratación Directa, a la par de que daría satisfacción a la recomendación de “una rápida aplicación directa de los fondos en mejora de la infraestructura” formulada en los considerandos del Decreto Nacional 206/2009, permite acordar libremente con el empresario interesado en ejecutar la obra , modalidades de contratación que contemplen supuestos como los señalados y prevean remedios de solución amigables y no contenciosos, en caso de presentarse.
Que, por otra parte, a los fines de cumplir con un emplazamiento del Ministerio de Obras y Servicios Públicos de la Prov. de Córdoba, es urgente la necesidad de rendir por ante la Unidad Ejecutora de Gestión de Proyectos, mediante la presentación de comprobantes que acrediten la utilización de fondos ya transferidos correspondientes al Fondo Federal Solidario, que por las dificultades expresadas, aún no han sido objeto de contratación.
Por todo ello, y las atribuciones conferidas por el art. 30, inc. 19 de la Ley Orgánica Municipal Nº 8102; el Concejo Deliberante de la Municipalidad de Villa del Totoral sanciona con fuerza de ordenanza:

Art. 1º.- Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal a contratar por el procedimiento de Contratación Directa la ejecución de la obra “Refacción en Ingreso al Pueblo”, en un todo de acuerdo a lo establecido en el Decreto Nacional Nº 206/09 y convenio formalizado con el Gobierno Provincial en fecha ocho de julio de 2009.

Art. 2º.- Aplíquese al pago de la obra referida lo fondos depositados y a depositar por el Gobierno Provincial provenientes del Fondo Federal Solidario en el marco del Decreto Nacional Nº 206/2009 y Decreto Provincial Nº 369/09, pudiendo comprometer para tal concepto hasta un monto total de pesos Cuatrocientos ochenta y tres mil ochocientos veintitrés con tres centavos ($ 483.823,03).

El mismo texto del mensaje anónimo, acusa a los concejales del radicalismo de procurar "por todos los medios y sin fundamento válido alguno poner piedras en el camino para que todo siga igual, para que nuestra Villa siga siendo el pueblo detenido en el tiempo y sin progreso alguno que era cuando ellos estaban en el gobierno".

La decisión de aprobar una obra pública mediante contratación directa a una empresa y sin pasar por licitación ni concurso de precios, motivó una fuerte polémica en el Concejo Deliberante. La situación llegó al punto de que los ediles de la oposición decidieron no estar presentes en la sesión donde se votó la iniciativa, ante las aparentes irregularidades y también a raíz del escaso tiempo que se le dio al trámite, lo que impidió que se conozcan detalles antes de someterlo a votación.

Se trata de la obra de cordón cuneta y asfaltado de la avenida Noel Moyano Trebucq, entre el arco de ingreso a Totoral (foto) y la plazoleta de la Madre, con un presupuesto de 480 mil pesos. El emprendimiento se realizará con fondos nacionales provenientes de la coparticipación de la retención a las exportaciones de soja. La municipalidad adujo la urgencia en la aprobación, en base a una carta documento recibida desde la administración central intimando a la comuna a realizar una rendición de cuentas para conocer el destino que se le dio al dinero girado, que hasta ahora suma 280 mil pesos sin que se haya iniciado la obra. Ese monto se alcanzó acumulando sucesivas remesas que la Nación fue enviando, mientras se demoraba la puesta en marcha del emprendimiento.

En las horas previas a la sesión del concejo, mediante comunicaciones entre los integrantes de las distintas bancadas quedó en claro que el oficialismo estaba resuelto a aprobar la autorización para la contratación directa sin atender los cuestionamientos de la oposición. En consecuencia, los ediles de la Unión Cívica Radical resolvieron no avalar con su presencia lo que consideraban una situación irregular, por lo cual la decisión fue votada con la sola presencia de los representantes del justicialismo.

Uno de los datos salientes fue el voto del concejal Matías Barbieri, quien señaló que aprobaba el proyecto en razón de la urgencia que argumentó el Departamento Ejecutivo, pero dejó en claro que hubiese preferido que se contara con el tiempo suficiente para "llamar a licitación como corresponde". También votaron a favor el presidente del concejo, Pedro Céliz; María del Carmen Luján y Magdalenta Limia, quien aseguró haber sido "ampliamente asesorada" sobre la iniciativa por la contadora de la municipalidad.

La aprobación de la autorización se produjo mientras la empresa beneficiada con la obra ya viene realizando tareas previas en el terreno, en virtud de un acuerdo ya alcanzado con la intendencia de Ernesto Bernabey. Se estima que los 200 mil pesos restantes serán girados por la Nación una vez que se certifique el avance de las obras.

La decisión de llevar adelante la contratación directa se produjo mientras aún no se ha acallado la polémica por el trueque de los terrenos donde se emplazaba la plazoleta Juan Bottaro, cedidos por la municipalidad sin realizar licitación ni concurso de precios, al propietario de otros lotes de menor valor en barrio Abregú, para levantar allí el nuevo edificio del Departamento de Aplicación de la Escuela Normal de Totoral.